城建專家：多頭管理造成管理真空

其實，一直以來蘭州市就要求所有新修、拓寬道路時所有線纜入地。一位不愿透露姓名的城建專家告訴記者，無論是總規還是控規，蘭州市都規劃所有線纜入地，但因為蘭州市還有40%的道路沒有拓寬，地下沒有足夠的空間容納各種管道、管線，所以老城區的架空線纜依然縱橫交錯；另外，由于缺乏資金，很多線纜、特別是電力線纜入地困難。對于信息發展如此高速沒有正確的預見性，很多建設工程和建筑物在建設之初并沒有考慮到預備管位，電話線、寬帶、有線電視線纜都是后來架設完成。因此，我們現在看到的各種通信管線無論在馬路邊還是建筑上，基本都是走明線，如此一來，架空線纜種類越來越多，在主線與分支交接的地段，難免會造成“蜘蛛網”現象。

目前，蘭州市架空線纜的產權單位有10家之多，但是卻沒有架空線纜的管理辦法，政府部門多頭管理，建設審批和行業管理不統一，使得蘭州市架空線纜管理被“架空”，導致目前的亂現象。

建設部門：只審批開挖馬路栽電桿

根據城市的發展，最早矗立在馬路兩邊的肯定是電力桿線。“對于電桿的審批，程序一般是這樣的：電力部門立項后，先由規劃部門選定點位，報由交警部門看是否影響交通，之后由建設部門審批其開挖馬路時限。”市建設局市政處負責人說，“電桿栽好后，至于線纜如何架設，就不由我們管了。”

除了電力線纜之外，其余9種線纜都屬于弱電，產權單位在架設線纜時一般不再需要栽電桿，大多是依附在電力桿線之上，或者架設在行道樹的樹叉之上。“弱電線纜如果不涉及到新栽電桿，人家怎么在空中架設線纜，建設部門就無權管了。”

從盤旋路一直往西到東方紅廣場東口，由各種線纜擰成的“巨蟒”就架在馬路兩旁的行道樹樹叉上。如果馬路邊有施工的建筑工地，那這里的樹叉也就成了線纜的架子，更有甚者，一些施工者把多余的線纜直接纏繞到樹干上，之后也無人理會。

城管執法：沒有審批權

雜亂無章的架空線纜不僅影響市容市貌，還存在安全隱患。而主管市容市貌的城管執法部門是如何管理架空線纜的呢？

“市執法局成立于2005年，自成立以來，對于架空線纜沒有審批權，也沒有產權單位將各自線纜進行備案。”市執法局一位負責人說，“多年來，政府并沒有明確將架空線纜的管理劃歸城管執法部門來管。”

記者查閱了蘭州市城市管理行政執法常用法律法規，還真沒看到關于城市架空線纜管理的相關章節。

凌亂的線纜確實影響市容市貌，特別是一些線纜斷裂后低垂下來，存在很大的安全隱患。市執法局也會進行處理，“可是，空中的線纜種類繁多，從外觀上無從辨別其產權單位，這給我們的管理帶給了很大的困惑。”

在節會前的環境整治中，執法部門曾清理了一部分架空線纜中的廢線。“先期我們給所有線纜產權單位都發函請自行清理，但卻無人理會。最后沒有辦法，執法人員將盤成圈圈的線纜剪斷后拆除，也沒有影響到附近居民的正常生活，這時我們才發現這是廢線。”一位執法人員說，“有些地段的線纜已經入地，以前廢舊的線纜卻無人清理。相信城市中還存在不少這樣的廢線。”

工信部門：只管經濟運行，不管線纜架設

在此次城區空中線纜治理和入地工作中，市政府要求市工信委督促各通信運營商配合政府工作，清理自家線纜。那么，工信部門是否對通信運營商的線纜進行審批呢？

在市工信委信息產業處，記者得到的答復是：我們只負責通信運營商的經濟運行情況，至于他們架設線纜一事，工信部門沒有審批權，通信運營商也沒有備案。所以，各大通信運營商到底架設了多少線纜，工信部門并不知情。

電力部門：“這事不歸我們管。”

電力管線是最早存在的空中線纜，如果電桿上只有電力線纜一種，也許我們的城市上空不會有如此多的“蜘蛛網”。目前的現狀是，電信、移動、鐵通、廣電等弱電線纜都依附在電力桿線上，有些線纜東拉西扯，最后造成目前架空線纜的亂現象。

為了弄清楚電力桿線與其他弱電線纜的關系，記者采訪了蘭州市供電局。可令人感到疑惑的是，對此問題，竟然從這個部門問到那個部門，最后又被“介紹”到最初的業務部門，記者均被告知“這事不歸我們管”。

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